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欧洲联盟

欧洲联盟(英文:European Union;法文:Union européenne),简称欧盟(EU),总部设在比利时首都布鲁塞尔,是由欧洲共同体 (European Community,又称欧洲共同市场)发展而来的,主要经历了三个阶段:荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生。

中文名称:

欧洲联盟

英文名称:

European Union

简称:

欧盟

所属洲:

欧洲

首都:

布鲁塞尔,卢森堡,斯特拉斯堡

主要城市:

伦敦,巴黎,柏林,罗马,马德里

国庆日:

5月9日(欧洲日)

国歌:

《欢乐颂》

官方语言:

英语,法语等23种

货币:

欧元

时区:

UTC+0到UTC+2

政治体制:

邦联制

国家领袖:

范龙佩,巴罗佐,舒尔茨

人口数量:

502,486,499人(2011年)

人口密度:

116.2人(2011年)

主要宗教:

基督教

国土面积:

4,324,782平方公里

水域率:

3.08%

GDP总计:

15.788万亿美元(2011年)

人均GDP:

31,548美元(2011年)

国际电话区号:

+3x或+4x

国际域名缩写:

.eu

格言:

在多元中团结

轮值主席国:

丹麦

欧盟简介

  欧盟现有27个成员国,人口5亿,GDP16.106万亿美元。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”,“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗,普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家,代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠,寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟27国总面积432.2万平方公里。

  欧洲联盟(欧盟)是一个政治和经济共同体的27会员国,主要位于欧洲。它成立于1993年马斯特里赫特条约,加入新领域的政策,以现有的欧洲社会。与5亿市民,欧盟相结合产生的估计有30 %的份额,世界各地的名义国内生产总值。

  欧盟已经制定了一个单一市场,通过一个标准化的法律制度,其中适用于所有会员国,保证人,货物,服务和资本的迁徙自由。它保持了一个共同的贸易政策,包括农业和渔业政策,和区域发展政策。15会员国已通过了一个共同的货币,欧元。在对外政策上,代表其成员在世界贸易组织,在八国集团首脑会议和在联合国的会议上发言,维护其成员国利益。

  2001年,欧盟已经体现的作用,在司法和内政事务方面,包括许多会员国之间根据申根协定取消护照管制。而且在某些领域,它取决于会员国之间的协议。不过,也有超国家机构,能够作出决定,而不管协议的成员。重要的机构和组织的欧盟,包括欧洲委员会,欧洲议会,欧洲联盟理事会,欧洲理事会,欧洲法院的司法和欧洲中央银行。欧盟国家公民选出议会每5年一次。

  欧盟的起源,可追溯到欧洲煤钢共同体成立,其中6个国家在1951年和罗马条约于1957年。自那时以来,欧盟已经长大的大小,通过加入新会员国,并增加其权力,通过增加新的政策范畴,它的职权范围。该条约在里斯本签署了在2007年12月的用意是修改现行条约,以更新的政治和法律结构的联盟,如果批准是在2008年落成。

欧盟标志

会旗

  1986年5月29日正式悬挂,会旗为天蓝色底,上面有12颗金黄色的星,是圣母玛利亚的象征。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲,增强人们对欧洲联盟和欧洲统一性的印象。欧盟的会徽:1988年1月开始使用,会徽的底呈蓝色,上面12颗星围成一个圆圈,象征着欧共体12个成员国,圆圈中间为各成员国国名。这是大多数人们的看法,其实是误解,12颗星星代表的不是成员国数字,而是完美的象征, 是圣母玛利亚的象征。

  欧盟旗帜的设计早在欧盟尚未存在时就已经有了,1955年,最初是欧洲煤钢共同体设计的,当时该组织只有6个成员国。蓝底上由12枚金星组成的圆环,灵感来自文艺复兴宗教画上的圣母脑后的“十二星冠”。“十二星冠”的出处源于《圣经·启示录》12章一节:“这时,天上出现一大异象:有一女子身披太阳,脚踩明月,头戴十二星辰的冠冕……“ 此女子通常被解读为圣母玛利亚。因此,“星冠”的构思,象征欧洲民族的完美统一。1986年,盟旗正式使用时,成员国恰好12个,数字的对应纯属偶然。

  目前欧洲联盟使用的这面“蓝天金星旗”,原本是欧洲理事会(Council of Europe)自1955年开始使用的会旗。欧洲会议于1986年决定,沿用这张“蓝天金星旗”作为欧洲联盟的旗帜。旗子的底色为深蓝,中间为一个“十二颗五角金星环成一圆”的图案。

  欧盟的盟歌:贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》。

  欧盟的铭言:“多元一体”。

  欧洲日:每年的5月9日。

欧盟主席

  赫尔曼·范龙佩

成立与发展

  欧洲统一思潮存在已久早在中世纪就已经出现。中世纪时期的法兰克帝国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。1453年,拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破之后,波西米亚国王就于1646建议,欧洲基督教国家应该组成联盟,对抗奥斯曼帝国的扩张。1776年,美国独立战争爆发,当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国,建立欧洲合众国。19世纪初,拿破仑·波拿巴在大陆封锁期间实行关税同盟,该关税同盟对今天欧盟的建立发展有着不可磨灭的作用。

  在第二次世界大战后欧洲统一思潮进入高潮。1946年9月,英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。1950年5月9日,法国外长罗伯特·舒曼提出欧洲煤钢共同体计划(即舒曼计划),旨在约束德国。1951年4月18日,法、意、联邦德国、荷、比、卢六国签订了为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》(又称《巴黎条约》)。1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效 ,欧洲共同体正式成立。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称马斯特里赫特条约,简称“马约”)。1992年2月1日,各国外长正式签署马约。经欧共体各成员国批准,马约于1993 年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。1993年11月1日“马约”正式生效,欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入,使欧盟成员国扩大到15个。欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。

  2002年11月18日,欧盟15国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述10国正式签署入盟协议。2004年5月1日,这10个国家正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大,也是规模最大的一次扩大。2007年1月,罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟,欧盟经历了6次扩大,成为一个涵盖27个国家总人口超过4.8亿的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。

  2003年7月,欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成了一致。根据宪法草案:欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案(这12颗星不代表12国,而是代表圣母玛利亚的守护),盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》,铭言为“多元一体”,5月9日为“欧洲日 ”。

  欧元1999年1月1日起在奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙11个国家开始正式使用,并于2002年1月1日取代上述11国的货币。

发展简史

  欧盟(The European Union)的前身是欧洲共同体(简称“欧共体”)。

  1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约(又称《巴黎条约》),1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。

  1957年3月25日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约(又称《罗马条约》)。1958年1月1日,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

  1965年4月8日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在比利时首都布鲁塞尔又签署《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称“欧洲共同体”。

  1967年7月1日,《布鲁塞尔条约》生效,欧共体正式诞生。

  1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。

  1979年,第一次直接的,民主的选举,在欧洲议会举行。

  1981年希腊加入欧共体,成为欧共体第十个成员国。

  1986年葡萄牙和西班牙加入欧共体,使欧共体成员国增至12个。

  1993年11月1日,根据内外发展的需要,欧共体正式易名为欧洲联盟。

  1995年奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。

  2002年,欧元的纸币以及硬币取代了各国成员12个国家的货币,自此,欧元区已经增至17个国家。

  2002年11月18日,欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议,决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国加入欧盟。

  2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述10国正式签署加入欧盟协议。

  2004年5月1日,10个新成员国正式加入欧盟。

  2004年10月,欧盟25国首脑在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟的首部宪法条约,旨在保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利发展。

  2005年,法国和荷兰先后在全民公决中否决了《欧盟宪法条约》。

  2007年1月1日,罗马尼亚,保加利亚加入欧盟。

  2007年6月,参加欧盟峰会的27国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成协议。

  2007年12月13日,欧盟27个成员国的首脑在葡萄牙首都里斯本,就《里斯本条约》的文本内容达成共识,并签署,交给各成员国批准。

  2008年6月12日,爱尔兰公民投票否决《里斯本条约》,使欧洲联盟的政治统合再度受挫。

  2009年10月2日,爱尔兰举行的全民公投通过了《里斯本条约》(俗称《欧盟宪法》的简本),清除欧洲一体化最大障碍。

  2009年11月3日,捷克总统克劳斯宣布他已经签署了《里斯本条约》,至此欧盟27个成员国已全部批准该条约。

  2009年11月19日,欧盟27国领导人在布鲁塞尔召开特别峰会,选举比利时首相赫尔曼·范龙佩为首位欧洲理事会常任主席,英国的欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿为欧盟外交和安全政策高级代表。欧洲理事会常任主席和欧盟外交与安全政策高级代表是按照2009年11月3日通过的《里斯本条约》设立的。根据职务特点和内容,这两个职务还被形象地称为“欧盟总统”和“欧盟外长”。

  2009年12月1日,《里斯本条约》正式生效。

  2010年6月17日,欧洲“2020战略”在欧盟峰会上通过,以期引领欧盟经济走出债务危机,增强竞争力。

  2010年7月8日,欧洲议会全体会议通过了欧盟“外交署”筹组方案。7月26日,欧盟外交理事会会议正式通过了有关“外交署”筹组及其架构和职能的决定,标志着这一新的外交机构正式开始组建。

欧盟成员

  欧共体创始国为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国。

  至2009年1月止共有27个成员国,他们是:

  英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。

  至2010年10月止共有27个成员国,根据英文名称排序,他们是:

1

Austria

奥地利

2

Belgium

比利时

3

Bulgaria

保加利亚

4

Cyprus

塞浦路斯

5

CzechRepublic

捷克共和国

6

Denmark

丹麦

7

Estonia

爱沙尼亚

8

Finland

芬兰

9

France

法国

10

Germany

德国

11

Greece

希腊

12

Hungary

匈牙利

13

Ireland

爱尔兰

14

Italy

意大利

15

Latvia

拉脱维亚

16

Lithuania

立陶宛

17

Luxembourg

卢森堡

18

Malta

马耳他

19

Netherlands

荷兰

20

Poland

波兰

21

Portugal

葡萄牙

22

Romania

罗马尼亚

23

Slovakia

斯洛伐克

24

Slovenia

斯洛文尼亚

25

Spain

西班牙

26

Sweden

瑞典

27

United Kingdom

英国

主要语言:

  英语、法语、德语、西班牙语和意大利语。(语义冲突时以英语为标准)

  希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国,这些国家的货币政策从此统一交由设在德国法兰克福的欧洲中央银行负责。2000年6月,欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。2002年1月1日零时,欧元正式流通。2006年7月11日,欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区 ,这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。2008年1月1日,塞浦路斯、马耳他加入了欧元区,2011年1月1日,爱沙尼亚加入欧元区,从而使欧元区成员国增至17个。截至2011年9月1日,欧元区有17个成员国。

  欧盟的主要出版物:《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》。

欧盟货币

  欧元 (euro),2002年1月1日正式启用,纸币面额越大,面积就越大。英国仍然使用英镑。2012年2月下旬,法国正式宣布停止流通原有本土货币法郎,在全法国境内统一流通欧元。但是德国等国仍允许原有本土货币保持流通。

组织机构

  欧洲共同体的基础文件《罗马条约》规定其宗旨是:在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础,清除分裂欧洲的壁垒,保证各国经济和社会的进步,不断改善人民生活和就业的条件,并通过共同贸易政策促进国际交换。在修改《罗马条约》的《欧洲单一文件》中强调:欧共体及欧洲合作旨在共同切实促进欧洲团结的发展,共同为维护世界和平与安全作出应有的贡献。欧共体下设:

理事会

  包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会。欧洲联盟理事会原称部长理事会,是欧共体的决策机构,拥有欧共体的绝大部分立法权。由于马约赋予了部长理事会以欧洲联盟范围内的政府间合作的职责,因此部长理事会自1993年11月8日起改称作欧洲联盟理事会。欧洲联盟理事会分为总务理事会和专门理事会,前者由各国外长参加,后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体成员国首脑会议,为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。1974年12月欧共体首脑会议决定,自1975年起使首脑会议制度化,并正式称为欧洲理事会。1987年7月生效的《欧洲单一文件》中规定,欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑,以及欧洲共同体委员会主席组成,每年至少举行两次会议。马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按该国文字书写的国名字母排列。

2009年11月19日,欧盟27国领导人在布鲁塞尔召开特别峰会,选举比利时首相赫尔曼·范龙佩为首位欧洲理事会常任主席,英国的欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿为欧盟外交和安全政策高级代表。欧洲理事会常任主席和欧盟外交与安全政策高级代表是按照2009年11月3日通过的《里斯本条约》设立的。根据职务特点和内容,这两个职务还被形象地称为“欧盟总统”和“欧盟外长”。根据规定,范龙佩将在2010年1月1日正式上任,而对阿什顿的任命还需要经过欧洲议会的批准。

委员会

  欧共体委员会是常设执行机构。负责实施欧共体条约和欧共体理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提出报告和建议,处理欧共体日常事务,代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会由27人组成 ,法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人,其他成员国各1人。主席由首脑会议任命,任期2年;委员由部长理事会任命,任期4年。

欧洲议会

  欧共体监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权,并可以2/3多数弹劾委员会,迫其集体辞职。议员共有 518 名,法国、德国、英国、意大利各81名,西班牙60名、荷兰25名,比利时、希腊、葡萄牙各24名,丹麦16名,爱尔兰15名,卢森堡6名。议长任期2年半 ,议员任期5 年。议会秘书处设在卢森堡。每月一次的议会例行全体会议在法国斯特拉斯堡举行,特别全体会议和各党团、委员会会议在布鲁塞尔举行。

欧洲法院

  欧共体的仲裁机构。负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。⑤审计院。欧共体审计院成立于1977年10月,由12人组成,均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的账目,审查欧共体收支状况,并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。

  此外,欧共体还设有经济和社会委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构。

  The EU institutions

  European Council

  (summit)

  European Council of Ministers

  European Commission

  Parliament (Council of the EU)

  Court of Court of Economic and Social Committee of the

  Justice Auditors Committee Regions

  European Investment

  Agencies European Central Bank

  Bank

附:欧盟机构英文名

  欧盟理事会:The Council of the European Union

  欧盟委员会:The European Commission

  欧洲议会:The European Parliament

  欧洲法院:The Court of Justice

  欧盟审计院:The Court of Auditors

  欧洲经济和社会委员会:The European Economic and Social Committee

  地区委员会:The Committee of the Regions

  欧盟中央银行:The European Central Bank

  欧盟投资银行:The European Investment Bank

  欧盟的经济:

  欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本自由流通,使欧洲的经济增长速度快速提高。

  欧共体是世界上一支重要的经济力量。12国面积为236.3万平方千米,人口3.46亿。1992年欧共体12国国内生产总值为68412亿美元(按当年汇率和价格)。欧共体是世界上最大的贸易集团,1992年外贸总额约为29722亿美元,其中出口14518.6亿美元,进口15202.7亿美元。

欧洲联盟

  欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。

  目前,欧盟的经济实力已经超过美国居世界第一。而随着欧盟的扩大, 欧盟的经济实力将进一步加强,尤其重要的是,欧盟不仅因为新加入国家正处于经济起飞阶段而拥有更大的市场规模与市场容量,而且欧盟作为世界上最大的资本输出的国家集团和商品与服务出口的国家集团,再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策,对世界其他地区的经济发展特别是包括中国在内的发展中国家至关重要。欧盟可以称得上是个经济“巨人”。

  2010年欧盟国内生产总值16.106万亿美元,人均GDP32283美元。

  经济恢复:1.经济恢复速度快 2.美国的扶持。

财政政策

  1993年生效的《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)和1997年生效的《稳定与增长公约》(又称《阿姆斯特丹条约》,简称《公约》),规定了欧盟财政政策的基本规则。《马约》对成员国财政政策作出了原则性规定,即从1994年起,欧盟各成员国的财政赤字占GDP的比重(即赤字率)不能超过3%,政府债务占GDP的比重(即债务率)不能超过60%。《公约》在进一步明确《马约》规定的财政政策原则基础上,确定了欧盟财政政策协调的规则、过度财政赤字的惩罚程序,以及建立预警机制监督各国财政运行状况,保证各成员国在中期内(从1997—2004年)实现财政基本平衡或者略有盈余。《公约》被认为是欧盟经济稳定的根本保证,也是欧元稳定的基石。按照《公约》规定,成员国必须确定实现中期财政预算目标的时间表,努力在2004年实现预算基本平衡或略有盈余;欧盟对成员国财政政策的制定及实施进行协调和监督,如果判定某一成员国赤字率可能或已经超过3%,就向该国提出警告并要求其进行纠正;如果成员国仍不执行,欧盟就会启动过度赤字惩罚程序。成员国赤字率连续三年超过3%,最多可处以相当于国内生产总值0.5%的罚款。

主要活动

在内部建设方面

  欧共体实行一系列共同政策和措施

  实现关税同盟和共同外贸政策

  1967年起欧共体对外实行统一的关税率,1968年7月1日起成员国之间取消商品的关税和限额,建立关税同盟(西班牙、葡萄牙1986年加入后,与其他成员国间的关税需经过10 年的过渡期后才能完全取消)。1973年,欧共体实现了统一的外贸政策。马约生效后,为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度,欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额,而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。

  实行共同的农业政策

  1962年7月1日欧共体开始实行共同农业政策。1968年8 月开始实行农产品统一价格;1969年取消农产品内部关税;1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。

  建立政治合作制度

  1970年10月建立。1986年签署,1987年生效的《欧洲单一文件》,把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约。为此,部长理事会设立了政治合作秘书处,定期召开成员国外交部长参加的政治合作会议,讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。1993年11月1 日马约生效后,政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围。

  基本建成内部统一大市场

  1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书,1986年2月各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒,包括有形障碍(海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等)、技术障碍(法规、技术标准)和财政障碍(税别、税率差别),于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此,欧共体委员会于1990年 4 月前提出了实现上述目标的282项指令。截至 1993 年12月10日,264 项已经理事会批准,尚有18项待批。在必须转化为12国国内法方可在整个联盟生效的219项法律中,已有115项被12国纳入国内法。需转化为成员国国内法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,欧共体宣布其统一大市场基本建成,并正式投入运行。

  建立政治联盟

  1990年4月,法国总统密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年底召开关于政治联盟问题的政府间会议。同年10月,欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了政治联盟的基本方向。同年12月,欧共体有关建立政治联盟问题的政府间会议开始举行。经过1年的谈判,12国在1991年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了政治联盟条约。其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策,并将最终实行共同的防务政策。

  此外还实行了共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。

在对外关系方面

  欧共体同世界上许多国家和地区建立和发展了关系

  至1993年,已有157个国家向欧共体派驻外交使团,欧共体委员会也已在107个国家及国际组织所在地派驻代表团。欧共体同其中的绝大多数国家缔结了贸易协定、经贸合作协定或其他协定,并与一些地区性组织建立了比较密切的关系。欧共体于1975年5月与中华人民共和国建立正式关系。欧盟今与美国关系美国经历08年经济危机后,通过对于欧元的贬值,转嫁了自身的危机,同时使欧盟内部问题激化,例如西班牙、希腊内部的罢工。

欧盟对待非法木材的立场

  1 欧盟对待非法木材的立场

  非法采伐是一个国际社会普遍关心的问题,它导致毁林,并且是引起气候变化的一个主要原因。国际市场上的非法采伐常常表现为有组织的犯罪。如同其他的犯罪活动一样,它是偷偷摸摸地进行的。这就是为什么没有人能精确地计算出在国际贸易中非法木材的数量。全球非法采伐木材的数量约占全球木材生产的20-40 %,有关国家、产业和林主每年为此损失的收入估计达到150亿美元(95亿欧元),非法采伐还使世界范围内的木材价格下跌7-16%。这使守法经营的企业遭受经济损失,而且使木材作为可持续发展的材料的形象方面受到损害,也使负责任的林业部门遭到打击。

  1.1欧盟的FLEGT行动计划

  2003年,欧盟采取一个反对非法采伐及其相应贸易的行动计划(森林执法、施政和贸易行动计划——FLEGT),在与生产国签订自愿性的伙伴协议的框架下,制定许可证规则,目的是在欧盟进口的产品中排除非法木材。为了达成该项协议的谈判正在进行或准备之中,参加谈判的国家有印度尼西亚、马来西亚,也有非洲的木材出口国家如加纳、喀麦隆。但是,研究表明,即使被预见的FLEGT的伙伴关系成立,并得到成功的执行,但是欧盟进口的非法木材在全部进口木材产品中仍占到90%以上,这是由于规则上存在着许多缺陷。与最有关联的生产国和中转国(即俄罗斯、巴西、中国、东欧国家)之间尚未计划谈判,许多用非法木材生产的产品并未被FLEGT规则所覆盖(即家具和其它待加工木制品或纸制品)。只要应用最简单的设备,即镂铣或开槽,就有可能把锯材作为成型木材进行重新申报,从而规避了FLEGT法规的限制。

  1.2欧盟认为,在其范围内对非法木材的禁令需要制定另外的法规

  虽然追溯性系统可以减少非法木材的进口,这在一些欧洲的主要林业产业中已经实行,如芬兰的企业。但是在欧盟层面上急需制定另外的法规,以保证只有来自合法来源的木材和纸类制品才可以进行贸易,要确立加工者和贸易者提供证明的责任。这是驱除非法木材来源的唯一途径,因为非法木材往往通过中转国进行加工和出口。制止在欧盟成员国中商用木材的非法采伐,合法来源仅仅是生态和对社会负责任的林业经营开始走向可持续发展的第一步,现在的消费者和企业已经选择了应用FSC认证体系,它为合法和可持续发展的产品提供了保证。

  2 欧盟的立场和法规的有关背景

  2.1 什么是非法采伐和有关贸易

  在木材被采伐、转换、加工、携带或销售的过程中违反国内法或地区法律,就存在着非法采伐及有关贸易的活动。采伐的程序本身就是非法的,它包括利用腐败来取得林权、未经许可就在保护区内砍伐木材、砍伐受保护的树种、或者超过许可限度地砍伐木材等;非法性也表现在转换过程中,诸如非法加工和出口、对海关进行虚假申报、逃避关税和其它费用。但是应该注意到许多破坏性的采伐是合法的,而破坏性的采伐又和非法采伐常常交织在一起,所以只强调非法来源的木材仍然是不够的。

  必须区分两种类型的非法采伐,一方面木材可能被当地的民众偷盗,但事出有因,他们被贫困所迫而为谋生计,这主要包含薪炭材、较少的建筑用材。这种形式的非法采伐只有通过改善民众的生活状况来解决。如果这种类型的非法木材在国际贸易中仍然存在,当地民众为了满足自身需求的非法采伐就不被纳入非法木材的计算中。但是,这些计算还是表明实际上这些国家进口了相当大数量的薪炭材和木炭,以非法采伐来获得薪炭材正对最终留下的森林构成威胁。

  但在另一方面,非法采伐的较大部分是企业行为,有时采用秘密犯罪的组织形式,构成了组织犯罪的一个部分。这种类型的非法采伐与其他犯罪活动关系密切,例如腐败、暴力和洗钱等。这种商业化的有组织的非法采伐使当地民众失去了他们的家园,通常他们也不能从这种贸易中得到任何好处。这些企业中有些是外国人所拥有的,甚至利用外国的劳动力来从事非法采伐。

  2.2 非法采伐的经济后果

  据测算,非法采伐约占全球木材生产的20-40%,工业用材中,非法木材约为3.5-6.5亿立方米/年,至少要多于认证森林生产的工业用材。

  世界银行估计,每年因非法采伐全球市场额的损失超过100亿美元,政府因此每年将损失收益约为50亿美元。这笔钱对所受损害的国家是至关要紧的,例如用这笔钱来建立有效的森林经营部门,促进负责任的森林开发。只要用这笔钱中的很少部分就可以对大多数濒危的林区进行认证,从而能产生许多积极的作用。另一方面,认证作为解决非法采伐的适当的工具,可以减少财政上受到巨大损失,经过认证的可持续发展的森林经营可以保护森林遭受非法砍伐或者是削弱其他方面积极性的风险。根据联合国欧洲经济委员会的资料,每年只要花费因非法采伐而损失的150亿美元中的10%,就可以对1.5亿公顷的濒危森林进行认证。

  非法采伐对许多林区是一个主要的威胁,林区提供了必不可少的社会——环境服务功能,诸如保护水域和控制土壤侵蚀。森林具有极为重要的社会或环境价值,理应以适当的方式经营以保持或提升这些价值。在一些情况下,这可能意味着正式的保护(禁伐);在另一些情况下,它可能意味着推迟采伐;而在更多的情况下,可持续发展的采伐可能才是适当的。

  非法采伐严重地损害了林业,由于木材的贸易已经全球化了,非法木材直接与产自可持续经营森林的木材竞争,非法木材可以低得多的价格销售,因为它既无需种植树木,也不需要对森林进行几十年的维护,况且还不交税和支付其他有关费用。

  进口低廉的非法木材及林产品违反了基本的社会和环境标准,破坏了国际市场的稳定,威胁了人们的就业。这种不公平的竞争是建立在大量的非法采伐活动之上的,损害了大量守法经营和负责任的欧洲企业的利益,特别是中、小型企业的经营业务。

  美国林业及纸业协会估计,全世界的木材价格由于非法采伐下降了7-16%。

  2.3 非法采伐的社会后果

  非法采伐危害了森林,使约5000万人生活在濒危的林区中,而他们却都赖此为生。在世界上的许多国家中,森林具有重要的文化和社会意义。这些地区的人民,包括许多土著民众,如刚果盆地的巴卡俾格米人(Baka Pygmies)、亚马逊河的印第安部落(Indian tribe)和俄罗斯远东的乌迪戈人(Udegi)都是以狩猎为生的,他们从森林中收集和利用木材。而且,森林提供了可持续发展的机会,无论是从生态旅游还是从利用林产品这些角度来看都是这样,例如橡胶、瓜拉尼(Guarana)或巴西的硬果。

  商业的采伐活动,它们中经常也是非法进行的,掇取着同一资源——森林。这种竞争可能导致暴力冲突。在热带雨林,商业采伐会摧毁土著部落的家园,使他们的人权遭到践踏,常常是违反国际法和有关条约的。只有进行可靠的认证,即FSC认证,才能保证热带木材不是从这些林区采伐的。

  除了损害森林以外,非法采伐还破坏森林对自然的保护功能。近年来许多自然灾害都可以归咎于非法采伐。印度尼西亚首都雅加达在2006年圣诞节前后,即雨季后的暴雨使洪水泛滥,20万人无家可归,至少有80个人死于非命。印尼副总统优素福卡拉拉(Jusuf Kalla)谴责说,正是毁林造成了这次雨季后的浩劫。在印尼的所有地区,只要一下倾盆大雨,雨水就四处泛滥。大面积的非法采伐的另一个结果是大量的泥土流失,因为土壤不再被树根固牢。2007年末,印尼的爪哇岛由于严重的山崩和洪水至少有65人丧生,3万人痛失家园,不受控制的非法毁林是罪魁祸首。而早在2006年初,爪哇岛的山崩和洪水就夺走了120个人的生命。类似的报告来自于许多其他国家,如海地和菲律宾。如果任由亚马逊流域由非法采伐和刀砍火烧式的清地所产生的毁林继续下去,它影响的不只是当地的气候和发生极端的干旱,而且还会影响到大部分南美地区,威胁到数以百万计人民的粮食供应。

  非法采伐滋生腐败,逐渐损坏国家和法律的权威。非法采伐常常与其它犯罪活动联系在一起。有证据表明,在波斯尼亚-黑塞哥维那的非法采伐背后有着犯罪团伙撑腰,他们被指控为国际好战犯罪分子。

  从非法木材贸易中获取的利润也被用来资助内战和购买武器,特别是在非洲。根据联合国安理会的报告,南非的木材出口商是西非和中非非法武器贸易中的关键人物。

  但是在被战争蹂躏的地区,合法性的定义受到了限制,国家的秩序已荡然无存。在查尔斯·泰勒总统当政时期,利比里亚的内战在邻国的支持下越打越烈,这些邻国支持反对派,它们把大量的木材运到利比里亚,并从利比里亚出口。当年塞拉利昂内战时也发生过类似事件。2003年,联合国安理会延长了针对利比里亚木材贸易的制裁,期限延至2006年,直到泰勒总统之后的利比里亚政府在这方面取得进展为止。

  自1988年以来,缅甸的军事独裁政权也从劫掠国有森林所获得的利润中得到部分财政资助,特别是从柚木的出口方面。通过伐木的道路来开拓林区提供了军队所需要的基础设施,用以在边远地区对反对派进行武力镇压。1948年时,缅甸的整个领土的70%被森林覆盖,现在已不到30%了。2007年10月在缅甸对示威民众的血腥镇压以后,欧盟委员会颁布了进口缅甸木材制品的禁令。

  国内战争和国家秩序的崩溃的结果常常在数年以后才会看到出来,在刚果民主共和国,林业多年处于无政府状态,即使在350万人至450万人付出生命的代价以后仍然如此,当局从热带木材的非法采伐中得到财政资助。在整个国家中,首部法律的执政必须加强,必须建立有效的林业行政管理,以监督林业经营口是否符合刚果林业部门的法律。

  与非法采伐斗争的措施还必须考虑到当地社区的权利。当地土著的传统生活方式不能被归类为非法。在采伐是当地民众唯一的就业方式的情况下,必须制定一个兼顾各方的政策。

  2.4 非法采伐的生态后果和气候变化

  非法采伐和过度开采,危及了后代人的资源——森林品质在下降、生态系统受到破坏和一些树种消失,而非法采伐特别对生物的多样性构成损害,因为它的主要目标常常是森林中现有具有较高保存价值的树木,包括保护地区中高价值的硬木树种,它们在其它地区已经被过度采伐了。受保护的树种如桃花心木,它具有很高的商业价值,在一些地区由于非法采伐和过度采伐几乎已近灭绝。在俄罗斯和印度尼西亚这些国家,非法采伐已经摧毁了濒危野生动物的栖息地,例如西伯利亚虎和猩猩。在热带雨林,非法采伐挑选国际市场需求的树种,其中大多数是非法进行的,常常引起森林的破坏,如同在个案研究“亚马逊地区的采伐”中所描述的那样。

  森林破坏的后果是全球气候的剧烈变化,温室气体中约有15-20%是由于森林品质的下降和森林毁损所引起的。在“刀耕火种”式的清理林地并把其转化为农业用地的过程中,不仅把植被中的碳释放到大气中,而且把土壤中相当数量的碳也释放到大气中了。由于毁林,印度尼西亚和巴西在全世界的二氧化碳的释放量中位居第三和第四,仅次于美国和中国。印度尼西亚的四分之三的木材是非法采伐的,而巴西亚马逊流域的木材采伐中,有80%属于非法采伐,是全世界毁林规模最大的地区。

  因此在2007年联合国决定在印尼巴厘岛举行“联合国气候峰会”,旨在建立针对毁林和林质下降的减排机制(Reduced Emission from Deforestation and Degradation,REDD)。这对减少全球的温室气体排放将是一个有效的方案,同时还将对保持生物多样性,对有关发展中国家战胜贫穷做出贡献。但是,世界自然基金会认为,林业的减排固然必要,还要关注能源业的减排。在一个地区保护森林不等于不存在毁林,为了证明这一点,就必须在全国范围内进行对毁林减少情况的监测。REDD的目标是关注温室气体的释放源,在财政上倡导激励机制来保护森林,而不是为了其它目的来毁坏森林。但是在国家层面上的经济激励还是不够的,不足以改变当地森林中人们的行为。为了能成功实施这个机制,除了有效的监管以外,更重要的是要能使当地社区能从实施REDD来获得利益和回报。特别是,执法必须加强,土地所有权必须明确界定,造成森林品质下降和毁林的非法活动能被制止,这个机制必须保证社区中所有的人都能公平地分享到REDD所带来的好处。

注重保护同性恋者的相关权益

  欧盟还十分注重同性恋者权益的保护,在欧盟27个成员国内,已有荷兰,比利时,西班牙,瑞典,葡萄牙5国承认同性婚姻,另有丹麦,法国,德国,芬兰,卢森堡,英国,捷克,斯洛文尼亚,匈牙利,奥地利,爱尔兰等11国承认同性伴侣的民事结合。欧盟要求各成员国必须在国内制定禁止歧视同性恋者的法律,新加入的成员国必须在国内制定禁止性倾向歧视的法律后才可考虑加入欧盟。

中国与欧洲联盟的关系

  2000年10月23日,中国-欧盟第三次领导人会晤在北京举行。会议将就加强双边关系、中国加入世界贸易组织和控制非法移民等问题进行谈判和讨论。

  中国与欧盟(其前身为欧洲共同体)1975年5月建交。37年来,在双方的共同努力下,中欧关系得到了长足发展。在政治领域,最近几年来,欧盟先后制定了《欧中关系长期政策》、《欧盟对华新战略》和《与中国建立全面伙伴关系》3个对华政策文件。这些文件认为“欧洲同中国的关系必然成为欧洲对外关系,包括亚洲和全球关系中的一块基石”,主张同中国建立全面的伙伴关系。与此同时,中国也一再重申,中国与欧盟都是当今世界舞台上维护和平、促进发展的重要力量,全面发展同欧盟及其成员国长期稳定的互利合作关系,也是中国对外政策的重要组成部分。

  二十一世纪初,时任中国国家主席江泽民、全国人大常委会委员长李鹏、国务院总理朱镕基、全国政协主席李瑞环等党和国家领导人分别出访了法国、德国、英国、意大利等欧盟国家。欧盟委员会和法国、德国、英国和意大利等欧盟国家领导人也相继访问了中国。

  1998年4月,中国国务院总理朱镕基与欧盟轮值主席国英国首相布莱尔、欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人之间的首次正式会晤。1999年12月21日,中国-欧盟第二次领导人会晤在北京举行。

  双方的高层会晤,加深了彼此的了解,推动了双边经贸合作。据中国海关统计,1997年,中国同欧盟国家贸易总额为430亿美元,而1999年则达557亿美元。欧盟是继日本和美国之后的中国第三大贸易伙伴,是中国引进外资及技术的重要地区。中国则是居美国、瑞士和日本之后的欧盟第四大贸易伙伴。据统计,90年代以来,欧盟对华投资项目已近1.2万个,协议金额近400亿欧元,实际投资达220亿欧元。欧盟对华投资大项目较多,而且技术含量高。

  2000年5月19日,中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议。9月8日,欧盟委员会发表的《欧盟-中国关系报告》指出,欧盟与中国的关系在过去两年里得到加强并快速发展。欧盟认为,越来越多的双边交往增进了相互了解,有利于互助互利。报告认为,欧中双方建立的每年一度的领导人会晤制度及欧盟与中国签署关于中国加入世贸组织协议是欧中关系快速发展的明证。

欧盟大事记

20世纪

  1994年12月9日至10日,欧洲联盟12国和即将加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制,促进经济增长和欧盟向东欧扩大问题达成一致。

  1995年1月1日,奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟,欧盟成员国扩大到15个。3月26日,申根协议生效。协议规定,在申根协议国家边境上取消对人员往来的控制,加强司法和警务机构间的合作。同年12月16日,欧盟马德里首脑会议最终把未来欧洲统一货币的名称确定为“欧元”。

  1996年12月14日,欧盟都柏林首脑会议通过了《稳定和增长公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》的欧元运行机制文件。

  1997年6月17日,欧盟首脑会议通过了对《马约》修改和补充的《阿姆斯特丹条约》,同年10月2日,欧盟外长签署了该条约。

  1998年3月12日,欧盟15国与申请加入欧盟的中、东欧11个国家的领导人在伦敦正式启动了名为“欧洲会议”的首脑定期磋商机制。5月2日,欧盟布鲁塞尔首脑会议宣布德国、比利时、奥地利、荷兰、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、卢森堡、爱尔兰和芬兰11国为欧元创始国。

  1999年1月1日,欧盟正式启动欧元。5月1日,《阿姆斯特丹条约》正式生效。12月11日,欧姆赫尔辛基首脑会议通过了《千年宣言》,决定正式接受土耳其为入盟候选人并决定在2003年前成立欧盟快速反应部队。

2000

  2000年2月15日,欧盟开始与罗马尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和马耳他第二批6个入盟候选国正式举行入盟谈判。

2001

  2001年1月1日,希腊正式成为欧元区第12个成员国。12月15日,欧盟布鲁塞尔首脑会议通过《拉肯宣言》,为欧盟推行政治体制改革提出了需要解决的问题,并决定建立制宪筹备委员会为“欧洲的前途”提供改革方案。

2002

  2002年1月1日,欧元正式流通。3月1日,欧元成为欧元区国家唯一法定货币。同年11月18日,欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议,决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。

2003

  2003年4月16日,在希腊首都雅典,欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等10个完成入盟谈判的候选国签署入盟协议。这意味着欧盟成员国扩大到25个。这10国将于2004年5月1日成为欧盟的正式成员国。

  2003年4月17日,在雅典举行的欧盟非正式会议上,安南与欧盟各国首脑一起合影留念。

  2003年12月12日,欧盟首脑会议在布鲁塞尔开幕,会议的主要议题是讨论并争取敲定欧盟宪法草案的最后文本。会议通过了欧盟安全战略文件,这是欧盟通过的第一个安全战略文件,为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。由于各方在有效多数表决机制等问题上分歧较大,会议未能就欧盟宪法草案最终达成协议。

2004

  2004年3月,欧盟首脑会议在欧盟理事会大楼举行,会议发表了《反恐声明》。会议决定采取的另一项反恐措施是,将欧盟与其它国家的经济合作与反恐合作联系起来。此外,会议采纳的紧急措施还包括改善欧盟国家间警察和情报部门的合作,使各国法律允许颁布共同的通缉令,加强边界控制和进行电话记录跟踪,筹措打击恐怖主义经费,建立欧洲恐怖嫌疑犯数据库等。

  欧盟反恐协调员吉勒·德凯尔肖夫(比利时),负责协调欧盟理事会在反恐领域的工作,监督欧盟反恐战略的执行情况,并督促欧盟在反恐斗争中起到积极作用。

  2004年5月1日,前来参加欧盟扩大仪式的25个成员国及欧盟领导人在爱尔兰首都都柏林拍摄欧盟扩大后的第一个“全家福”。

  2004年5月1日,马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟。

  2004年6月17日,欧盟首脑会议在比利时布鲁塞尔欧盟理事会大厦开幕。这是欧盟2004年5月1日扩大到25国后的首次峰会。18日,欧盟的第一部宪法条约草案获得通过。该宪法将取代欧盟现有庞杂的法律文件,保证欧盟扩大后机构的正常运转。

  2004年7月,欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。这是欧盟决定组建快速反应部队和建立军事行动计划中心后在独立防务方面迈出的重要一步。欧盟军备局的主要任务是推动欧盟实施安全与防务政策,协调欧盟的军备开支,帮助成员国提高防务能力,包括危机处理、军备合作、军事技术研发以及开发具有竞争力的欧洲军事设备市场。索拉纳将出任军备局的第一任局长。该局的决策机构由参与国的国防部长组成。军备局直接对欧盟理事会负责,同时向欧盟政治与安全委员会提交工作报告并接受该委员会指导。2004年1月,索拉纳任命英国国防部国际安全政策司司长尼克·威特尼为军备局筹备小组组长。

  2004年9月,在欧盟国防部长非正式会议上,法国、意大利、西班牙、葡萄牙与荷兰的国防部长在荷兰诺德韦克签署了组建欧盟宪兵部队的意向声明,并决定在2005年使这支部队具备快速反应能力。这意味着欧盟建设独立防务过程中的又一个新构想即将付诸行动。

2004年10月29日,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约。

  2004年10月,欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约,标志着欧盟在推进政治一体化方面又迈出重要的一步。欧盟宪法条约签署后还需欧盟各成员国根据该国的法律规定予以批准方可生效。如果各成员国批准顺利,欧盟宪法条约将于2006年11月1日正式生效。

  2004年11月,在布鲁塞尔举行的欧盟国防部长会议正式决定,欧盟将于2007年前组建13个能部署到世界上任何热点地区的快速反应战斗小分队。按照欧盟国防部长们的设计,快速反应战斗小分队的兵力为1500人左右,能部署到离欧洲6000公里远的地方,并有能力在欧盟成员国一致作出决定后10天内完成部署。首批战斗小分队将于2005年至2006年组建完毕。

  2004年12月,欧盟首脑会议在布鲁塞尔决定,罗马尼亚和保加利亚将于2005年4月签订入盟条约并于2007年成为欧盟正式成员国。

2005

2005年1月,欧洲议会全会表决批准了欧盟宪法条约,但该条约还需要欧盟各成员国的批准方可生效。

  2005年4月25日,保加利亚和罗马尼亚两国领导人在卢森堡签署了两国加入欧盟条约,为两国按计划于2007年1月1日正式入盟奠定了基础。

  2005年4月,欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等9种纺织品进行特别限制措施的调查,中国表示强烈反对。5月温家宝总理在北京会见欧盟“三驾马车”外长,就欧盟对华纺织品和服装出口设限问题表明了中方立场,缓解当前中欧纺织品贸易摩擦和矛盾需双方共同努力,中国政府以积极的态度促进纺织品贸易一体化的平稳过渡,主动采取了包括对部分纺织品加征出口关税、降低纺织品出口退税率、实行出口自动许可管理等一系列措施。

  2005年5月11日,保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别批准《欧盟宪法条约》。12日,德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》,这表明德国最终正式批准《欧盟宪法条约》已成定局。19日,比利时众议院批准《欧盟宪法条约》。至此,欧盟25国中已有西班牙、斯洛文尼亚、立陶宛、匈牙利、意大利、希腊、奥地利、斯洛伐克和德国、保加利亚、比利时等10个欧盟成员国已经分别通过议会表决或全民公决批准了《欧盟宪法条约》。

  2005年5月29日,法国全民公决否决《欧盟宪法条约》,6月1日,荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》。6月2日拉脱维亚议会批准《欧盟宪法条约》。7月,卢森堡全民公决通过《欧盟宪法条约》。

  2005年9月,中欧签署文件就解决纺织品贸易问题达成一致,中国商务部长薄熙来、欧盟贸易委员曼德尔森代表双方在北京签署了《磋商纪要》。商定采取过渡性灵活措施,妥善解决《备忘录》执行中出现的滞港问题。根据《磋商纪要》的规定,欧盟将全部放行所有滞港货物,对执行《备忘录》超过2005年协议数量的部分,中欧双方各自承担其签发的许可证数量。实际滞港货物数量双方各承担一半,其中欧方承担部分,欧盟将通过增加2005年备忘录规定的数量解决。中方承担部分,将通过个别品种的调剂来解决。

  2005年9月,欧盟决定对从中国进口的化纤布征收为期5年的最高达56.2%的反倾销税。欧盟还决定对45家指定的中国公司实行税收优惠,最低税率为14.1%。

  2005年12月15日-17日,在欧盟首脑会议上欧盟25国领导人就欧盟2007-2013年财政预算方案达成协议,从而解决了这一困扰欧盟各国已久的难题,并为欧盟的进一步扩大和欧洲一体化进程的推进创造了良好条件。本次首脑会议还同意给予马其顿“欧盟候选国地位”。

  2005年12月28日北京时间13时19分,欧洲伽利略计划第一颗导航卫星在哈萨克斯坦成功发射,标志着中国参与的这个全球卫星导航系统正式进入部署阶段。

2006

  1月1日,欧盟开始实施新的普惠制。新普惠制旨在帮助发展中国家,免除或降低它们出口到欧盟市场的商品关税。新的分类包括一般普惠制、针对最不发达国家的特殊普惠制和旨在帮助竞争力微弱国家的附加普惠制。新的普惠制方案对“毕业条款”有了更为明确的规定。“毕业条款”是指一个国家的一种产品如果在欧盟的市场份额超过一定比例,就将失去普惠制待遇。根据新条款,普惠制受益国的任何一种产品如果在欧盟市场的份额超过15%,则将失去普惠制待遇,而纺织品和服装的“毕业门槛”则为12.5%。

  2006年3月27日在布鲁塞尔举行的欧盟成员国交通部长会议上发布的欧盟国家统一的驾驶执照样本。

  3月,在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上审议了欧盟委员会本月初发表的能源政策绿皮书,一致同意建立欧盟共同能源政策,并批准了欧盟委员会提交的推进“里斯本战略”方案。

2007

  1月1日,罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。这是欧盟历史上第六次扩大。

  3月25日, 欧盟迎来50岁“生日”。

  6月23日,参加欧盟峰会的27国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成协议。新条约将不会规定欧盟盟旗、盟歌和铭言等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容。在组织结构改革方面,新条约将把欧盟最高权力机构欧洲理事会由目前的成员国首脑会议机制转变为固定机构,并设立常任主席一职。欧盟各国领导人一致同意,通过新条约设立一个名为“欧盟高级代表”的新职位,统管欧盟外交和安全事务。新的欧盟高级代表将把欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟对外关系委员的职责合并在一起,同时出任欧盟委员会副主席,并负责主持欧盟27国外长会议。

  10月19日,欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约,从而结束了欧盟长达6年的制宪进程。新条约被称为《里斯本条约》。12月13日,欧盟各国领导人在里斯本正式签署《里斯本条约》,随后交由各成员国批准。各国签署后,该条约将于2009年1月生效。《里斯本条约》将取代2005年在荷兰和法国全民公决中遭否决的《欧盟宪法条约》。《里斯本条约》被视为《欧盟宪法条约》的简化版,但不再沿用“宪法”的名称。新条约的诞生将进一步改革欧盟机构,简化欧盟的决策进程。

  12月12日,欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会总部所在地法国的斯特拉斯堡共同颁布旨在保障欧盟公民权利的《欧盟基本权利宪章》。该《宪章》有54项关于公民权利的条款,内容包括自由、平等、经济和社会权益等。

2009

  10月15日,在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部,欧盟贸易委员阿什顿(右)与韩国外交通商交涉本部长金宗壎签署欧盟与韩国自由贸易初步协议。该协议将消除两个经济体之间几乎所有的关税及许多非关税贸易壁垒。欧盟是韩国第二大贸易伙伴,2008年双边贸易额超过900亿美元。

克罗地亚入盟谈判

  2011年6月上旬克罗地亚加入欧盟的司法谈判获得成功,入盟谈判可画上句号。2012年1月,克罗地亚举行有关加入欧盟的全民公投,公投投票比例仅为48.4%,近68.5%的投票支持克罗地亚加入欧盟。巴罗佐建议,克罗地亚于2013年7月成为欧盟第28个成员国。[2]

将设永久救援基金

  北京时间2012

年1月31日,据路透社报道,三位欧盟官员透露,欧盟领导人已经于周一举行的峰会上就从2012年7月起引入永久性欧洲稳定机制(ESM)达成一致性意见。欧洲稳定机制的贷款能力将为5000亿欧元,将取代目前为爱尔兰和葡萄牙提供了救助的暂时性救助基金——欧洲金融稳定基金(EFSF)。

  另据媒体报道,欧盟主席范龙佩(Herman Van Rompuy)30日称,欧盟27个成员国中有25个都将签字同意建立永久性的援助基金“欧洲稳定机制”(ESM)。

  据新华网消息,欧洲理事会主席范龙佩30日晚宣布,除英国和捷克以外的欧盟成员国当晚在比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人非正式会议上通过了“财政契约”草案。

  范龙佩在欧盟峰会结束后举行的记者会上说,欧盟同意加入“财政契约”的成员国将于今年3月开始签署草案,随后启动批准程序,只要欧元区12个成员国批准便可付诸实施。这一契约将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更严格的财政纪律,对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。

  欧盟起初计划于2013年7月引入ESM,但是德国敦促尽早引入该机制,以建立更为稳定的永久性基金,增强抵御欧元区主权债务危机的能力。

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